中國的稀土儲量、產(chǎn)量在全球占絕對優(yōu)勢,但由于產(chǎn)能過于分散,一直是“黃金”賣出“土豆”價,這種尷尬情況有望在《2009～2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》頒發(fā)后得到改觀,近100家稀土分離企業(yè)通過重組將削減到20家。
8月26日消息 工業(yè)和信息化部（下稱“工信部”）副部長苗圩在“2009中國包頭稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”上,已研究編制了《2009～2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》（下統(tǒng)稱《規(guī)劃》）。 CBN記者昨天從參與《規(guī)劃》制定的權威人士處獲悉,目前《規(guī)劃》尚未最終制定完畢,仍處于征求意見中,但大體框架和細則已經(jīng)完畢。
據(jù)這位人士披露,《規(guī)劃》中規(guī)定,為了解決國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集中度低的問題,國家將對近100家稀土分離企業(yè)進行大重組,重組后將削減到20家,不會出現(xiàn)此前幾年計劃的組建南北兩大稀土集團,企業(yè)在兼并重組中發(fā)揮的空間將越來越大。 在兼并重組的同時,針對外資進入中國稀土行業(yè),也有著非常嚴格的標準。
稀土企業(yè)大洗牌
據(jù)上述權威人士透露,此次通過兼并、聯(lián)合和重組等方式,逐漸構建以若干大型企業(yè)集團為主導的稀土產(chǎn)業(yè)格局,提高產(chǎn)業(yè)集中度、走集約化發(fā)展的道路。
在組建稀土企業(yè)集團的同時,將鼓勵和支持優(yōu)勢企業(yè)進行股份制改造并上市,這將在一定程度上解決企業(yè)進一步壯大融資的難題。
具體來看,到2015年,稀土冶煉分離企業(yè)數(shù)量將由目前近100家減少到20家左右,一大批稀土分離企業(yè)將淘汰出局。
原國家稀土領導小組辦公室處長紅楓向CBN記者回憶,1998年,國家經(jīng)貿(mào)委當時向國務院提出建議,應大力提高稀土行業(yè)集中度,組建南北稀土集團,獲得同意。 北方稀土集團以輕稀土為主,以包鋼牽頭,加上甘肅、四川、山東等地骨干企業(yè)組成。 南方稀土集團以中重離子型稀土為主,由江西、湖南、廣東等地大型國企牽頭,加上南方各地的骨干企業(yè)。
但是南北稀土集團,最終都未組建起來。
為了避免重蹈覆轍,國家此次將支持和鼓勵優(yōu)勢企業(yè)以市場為導向,以資源、資產(chǎn)、技術和產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶進行兼并重組。
最近幾年,以資本為紐帶的兼并重組已經(jīng)悄然展開。 2008年7月,五礦集團與江西省贛州市政府、贛州稀土礦業(yè)有限公司正式簽署了關于共同發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)的框架協(xié)議,將出資組建一家“五礦贛州稀土股份有限公司”,投資20億元,聚焦于稀土功能材料及應用產(chǎn)品項目上,集采選、分離、加工及應用開發(fā)一體化,力爭年銷售額100億元規(guī)模。
五礦集團總裁周中樞在接受CBN記者采訪時透露:“五礦在稀土行業(yè)的整合思路是,由于國內(nèi)稀土過于分散,只能先由地方政府進行整合,然后五礦再去收購,這樣可以避免很多麻煩。 ”
對于一些小規(guī)模的稀土分離企業(yè),國家將出臺標準將其淘汰。 上述權威人士介紹,具體而言,對于使用包頭混合型稀土礦的冶煉分離年生產(chǎn)規(guī)模應大于8000噸（REO,按稀土氧化物計）;使用四川氟碳鈰礦的冶煉分離年生產(chǎn)規(guī)模應大于5000噸;使用南方離子型稀土礦的冶煉分離年生產(chǎn)規(guī)模應大于3000噸。
進一步控制出口
兼并重組是為了更好地發(fā)展中國稀土行業(yè),讓中國稀土賣個好價錢,從而更好地服務于中國經(jīng)濟。
中國是世界上最大的稀土儲量國、生產(chǎn)國和出口國。根據(jù)2006年8月國土資源部《全國礦產(chǎn)資源儲量通報》,截至2005年,全國稀土探明基礎儲量為8731萬噸,資源量為6780萬噸,約占世界的55%。
中國每年生產(chǎn)出來的產(chǎn)品很大部分都用于出口,但價格并沒有反映出稀土的真正價值。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2008年,中國稀土礦產(chǎn)品產(chǎn)量為12.5萬噸,稀土冶煉分離產(chǎn)品產(chǎn)量為13.5萬噸。而2008年,中國稀土消費量只有7萬噸,而世界稀土消費量為13萬噸。
上述權威人士預計,到2015年世界需求量為21萬噸,國內(nèi)需求為13.8萬噸。
雖然到2015年世界需求量將大幅增加,但中國的稀土出口將受到嚴格控制。據(jù)他透露,從2009年到2015年,稀土出口將控制在3.5萬噸左右。
在出口控制的同時,還將繼續(xù)調(diào)減稀土初級產(chǎn)品出口數(shù)量,鼓勵稀土新材料和應用器材產(chǎn)品出口;限制銪、鋱、鏑、銩、鐿、镥等高附加值稀土產(chǎn)品出口;禁止各類稀土礦產(chǎn)品、混合氯化稀土、混合碳酸稀土等稀土鹽類產(chǎn)品出口。
為了把出口控制在3.5萬噸左右,國家將在2009年～2015年期間,讓國內(nèi)礦產(chǎn)品年生產(chǎn)量控制在13萬～17萬噸,稀土冶煉分離產(chǎn)品產(chǎn)量控制在12萬~15萬噸。
在控制總量的同時,國家還將支持和鼓勵稀土深加工和應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成規(guī)模優(yōu)勢、培育一批新型產(chǎn)業(yè)。到2015年,稀土永磁、發(fā)光、儲氫和催化等稀土深加工產(chǎn)品產(chǎn)量達到世界總產(chǎn)量的70%。
外資入股規(guī)定嚴格
《規(guī)劃》對外資進入中國稀土行業(yè)也有嚴格的規(guī)定。
據(jù)上述權威人士透露,國家將禁止外商在中國境內(nèi)建立稀土礦山企業(yè),不過可以允許外商投資稀土冶煉分離項目（限于合資、合作）,同時鼓勵外商投資稀土深加工、稀土新材料和稀土應用項目,但中外合資、合作建設的稀土項目,凡涉及礦山的資產(chǎn)及業(yè)務不能進入合資范圍。
紅楓告訴CBN記者,世界上大部分國家都從中國進口稀土,然后進行深加工,很少開發(fā)本國的稀土資源。一方面是因為中國稀土產(chǎn)品出口價格較低,另一方面是各國都在保護本國的稀土資源。
上述權威人士也透露,澳大利亞擁有大量的稀土資源,但是澳大利亞不允許外國投資者在澳大利亞投資冶煉項目,因為稀土冶煉環(huán)節(jié)的污染較大,而日本則完全沒有稀土資源,美國的稀土資源種類并不齊全。
“由于稀土在經(jīng)濟發(fā)展中具有極為重要的戰(zhàn)略地位,如果中國能夠按照《規(guī)劃》去發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè),會很好?！鄙鲜鰴嗤耸空f。
